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El cambio climático y la migración humana 

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Objetivos de aprendizaje

1. Concebir el actual cambio climático como un fenómeno antropogénico causado por el aumento en las emisiones de gases de efecto invernadero

2. Saber qué actividades humanas a nivel mundial contribuyen más al cambio climático

3. Comprender y concienciar a otros sobre las principales consecuencias ambientales, sociales, culturales y económicas del cambio climático 

4. Comprender la importancia de las estrategias de prevención, mitigación y adaptación en la lucha contra el cambio climático 

5. Ser consciente de que existe la injusticia climática (i. e. hay grupos humanos y regiones más vulnerables que otros) y comprender las razones

6. Comprender la relación entre el cambio climático, la pobreza, la inseguridad alimentaria y la migración

7. Concebir la migración climática como un asunto de derechos humanos 

8. Conocer las responsabilidades de los países para reducir el riesgo de la migración y garantizar la dignidad, seguridad y derechos humanos de los migrantes climáticos

[end box]

[Section 1.1] Introducción 

[Note: red words are target words of the unit, grey are glosses (translation is provided)

El cambio climático, resultado de la actividad humana, causa alteraciones drásticas en la temperatura y el clima y está ocurriendo con una velocidad e intensidad sin precedentes. Esto es causado principalmente por la emisión de gases de efecto invernadero, generados por el uso de combustibles fósiles. Estos gases atrapan el calor en la atmósfera, lo cual provoca una subida de la temperatura del planeta. Este calentamiento podría tener consecuencias devastadoras si no se reduce. La década 2011-2020 fue la más calurosa registrada, con emisiones de gases en constante aumento. La concentración de CO2 en la atmósfera ha llegado a niveles insostenibles. Los océanos están experimentando una subida en su temperatura sin precedentes, con olas de calor marinas intensas y un incremento del nivel del mar. Los eventos climáticos extremos (tormentas, huracanes) son más frecuentes, largos e intensos que nunca. 

 [NOTE: all images need to be expandable]

El cambio climático es una amenaza global que exige una acción global: todos los países deben colaborar. Por eso las Cumbres [summits] del Clima o Conferences of the Parties (COP) son el mejor contexto para aunar [join] esfuerzos y combatir este problema que afecta a toda la humanidad. La Convención de la ONU sobre el Cambio Climático de 1992 sentó las bases [laid the groundwork] para la cooperación internacional. En la COP 3 (1997) se aprobó el Protocolo de Kioto, el primer acuerdo legalmente vinculante con el compromiso [commitment]de los países industrializados de reducir sus emisiones. El Protocolo entró en vigor [came into effect] en 2005, con validez hasta 2013. La COP18 de 2011 acordó su extensión hasta 2020.

En la Cumbre del Clima de París (COP21) de 2015 casi 200 países acuerdan un plan de transición a una economía baja en emisiones. El Acuerdo de París establece medidas para limitar el aumento de la temperatura global a menos de 2ºC y hacer esfuerzos para mantenerlo en 1,5 ºC. Este acuerdo subraya la necesidad de alcanzar cero emisiones netas en la segunda mitad del siglo. Los países desarrollados se comprometen a ayudar financieramente a los países en desarrollo en proyectos de adaptación climática con una meta de 100.000 millones de dólares anuales a partir de 2020. Se crea un mercado mundial de carbono, que permite el comercio de emisiones entre países. 

Ocho años más tarde, en la COP28, uno de los temas centrales fue la necesidad de acelerar la transición a energías limpias. El Acuerdo de Dubai estableció metas ambiciosas para reducir el calentamiento global hasta llegar a 1,5ºC. en 2050. Los objetivos para 2030 incluyen triplicar las energías renovables, reducir progresivamente el uso del carbón, lograr cero emisiones netas en 2050, acelerar el desarrollo de tecnologías limpias, y promover el transporte sostenible. Otras metas son establecer planes nacionales de adaptación y duplicar la financiación, detener y revertir la deforestación, y abordar la escasez de agua y la seguridad alimentaria.[AL1] 

Fuente: CC BY 3.0. Banco Interamericano de Desarrollo (2023)

Trabajen en grupos de seis. ¿Ofrecen algún beneficio las Cumbres del Clima? Lean estas opiniones de la ONG World Wild Fund (WWF), una organización que desde 1968 se dedica a defender los derechos de la naturaleza. 

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COP15 Copenhague (2009)

“La Cumbre […]  ha sido un fracaso, debido al escaso liderazgo y a la poca ambición de los jefes de Estado” […] “Las promesas de reducción ofrecidas hasta ahora no son suficientes para proteger a nuestro Planeta […] ni suficientes para solucionar la división entre los países ricos y pobres”. (1)

COP 19 Varsovia (2013)

Las principales ONG ambientales internacionales y movimientos sociales abandonan la Cumbre del Clima en protesta por la falta de voluntad negociadora y compromiso de los gobiernos. “Las acciones de muchos países ricos aquí en Varsovia están socavando[undermining] directamente la propia Convención […]” (2)

COP25 Madrid (2019)

Los grandes países contaminantes eluden su responsabilidad de reducir sus emisiones y “se niegan a intensificar los esfuerzos para mantener la temperatura global por debajo de 1.5 ºC. […] Los grandes países emisores han mostrado de nuevo su irresponsabilidad ante la necesidad de acciones urgentes en un momento crítico para la humanidad”. (3)

COP27 Sharm el Sheij (2022) 

“Al no acordar la eliminación gradual de los combustibles fósiles, los líderes han perdido una oportunidad […], lo que nos mantiene en el camino hacia la catástrofe climática. (4)

[end box][AL2] [HB3] 

1. Identifiquen las tres críticas más importantes de WWF.
2. Divídanse en dos grupos.

• Grupo 1: elaboren tres argumentos a favor de la posición de WWF (dos basados en las opiniones de WWF y uno suyo).
• Grupo 2: elaboren tres argumentos para apoyar los beneficios de las COPs (dos basados en el texto inicial y uno suyo).

3. Mantengan un pequeño debate en el que cada grupo representará una de las dos posturas.
4. Interpreten la imagen 1.1 y luego decidan cómo podría usar estos datos su grupo para apoyar su posición sobre este tema.

Colaboración 2

Estos son cuatro de los objetivos para 2030 del Acuerdo de Dubai (2023). Ustedes tienen que decidir la política climática de su país hasta 2050. Tienen que prometer a los ciudadanos que tres de estos objetivos son posibles y explicar cómo. Uno de ellos no será posible. Expliquen por qué.

[NOTE: Please shade the first row in tables]

[Section 1.2] El cambio climático en América Latina

América Latina es una de las regiones del mundo que más sufre los efectos del cambio climático. De acuerdo con un informe de la Organización Meteorológica Mundial (OMM), entre 1998 y 2020, los fenómenos climáticos causaron más de 300.000 muertes y afectaron de forma directa a más de 277 millones de personas. También es una de las áreas donde los fenómenos meteorológicos extremos serán más intensos y devastadores en el futuro. >

En 2020, América Central y el Caribe experimentaron uno de los tres años más calurosos registrados, y América del Sur el segundo más caluroso. Las largas olas de calor que sufrió América del Sur, combinadas con la ausencia de lluvias, provocaron incendios forestales sin precedentes. El déficit de lluvias causó una sequía generalizada que afectó a la producción de cultivos y alimentos, exacerbando la inseguridad alimentaria. Además, en esta zona el calor y la falta de lluvia han causado que los glaciares de Chile y Argentina retrocedan con rapidez. En el Caribe, los largos periodos de sequía han agudizado el considerable estrés hídrico que ya sufre esta zona. El año 2021, debido al fenómeno de La Niña, hubo intensas lluvias que provocaron deslizamientos de tierras [landslides] e inundaciones repentinas [flash] en las zonas rurales y urbanas, causando pérdidas humanas y económicas significativas en toda la región. 

Mientras que la sequía afectaba a México y América del Sur, en 2020 el aumento de la temperatura del océano contribuyó a una temporada de huracanes sin precedentes en el Atlántico. En 2021, otra intensa temporada de huracanes (siete) causó estragos [wreaked havoc] en Centroamérica. Dos fuertes huracanes azotaron [lashed] Nicaragua y Honduras, afectando a millones de personas. En estos dos países y en Guatemala cerca de un millón de hectáreas de cultivos fueron destruidas. En Guatemala, por ejemplo, se perdió cerca del 80% de la cosecha[crop] de maíz. Más de ocho millones de personas en Centroamérica han sufrido los efectos de fenómenos meteorológicos extremos, que han agudizado la escasez de alimentos. En el Caribe se registraron las mayores alteraciones de temperatura oceánica, afectando a los arrecifes de coral y generando pérdidas de alrededor de 70.000 millones de dólares entre 2020 y 2023. Más de un cuarto de la población vive en áreas de costa y son millones los que están amenazados por al aumento del nivel de los océanos, más rápido que en el resto del mundo. 

La deforestación causada por la tala de árboles y el récord de incendios en 2020 han afectado gravemente a la cuenca del río Amazonas, que almacena el 10% del carbono global.  En 2021 la deforestación aumentó en un 22% con respecto a 2020. La Amazonia aún realiza su función de atrapar carbono en su subsuelo, pero podría convertirse en una fuente de emisiones si esta tasa de deforestación continúa. Si éesta supera el 25%, podría desencadenar un proceso irreversible de sabanización; es decir, un punto de no retorno. 

Estos fenómenos ocurren en un momento en que la temperatura del planeta es 1,3 ºC grados más alta que en la era preindustrial y evidencia la urgencia de tener sistemas productivos neutros en carbono a tiempo de frenar el calentamiento de la tierra y la intensidad de los eventos climáticos extremos. Al mismo tiempo se necesita desarrollar soluciones de adaptación para abordar los impactos actuales del cambio climático y prepararse para los impactos futuros. [AL4] 

Colaboración

La adaptación al cambio climático consiste en estar preparado para minimizar sus efectos en los seres humanos y en los sistemas naturales y económicos. Estar bien posicionado para enfrentar el cambio climático es fundamental. Lean la información sobre un índice global que aporta esta información. 

[box] [NOTE: always place these texts in box or frame to distinguish from direction lines]

[IMG 2.3]  El Índice de Adaptación Global de la Universidad de Notre Dame tiene dos dimensiones.

1. El Índice de Vulnerabilidad: mide la propensión o predisposición de un país a verse afectado negativamente por los peligros climáticos; es decir, su exposición al impacto del cambio climático y su capacidad para adaptarse.

2. El Índice de Preparación: mide la capacidad de un país para usar eficazmente las inversiones para acciones de adaptación 

[end box]

1. En la tabla pueden ver los países de América Latina mejor y peor posicionados. En parejas, elijan un país, busquen información sobre su Índice de Adaptación Global y en qué área (Vulnerabilidad o Preparación) está mejor y peor preparado. Usen la Matriz del Índice de Adaptación Global para ayudarles. 

2. Identifiquen algunos aspectos que este país debe mejorar en el área más deficiente (Vulnerabilidad o Preparación). Elaboren tres recomendaciones para el país que le ayuden a mejorar su adaptación. 

3. Elaboren una breve presentación (2-3 minutos) para explicar al resto de la clase la situación de este país y las medidas que recomiendan. 

    

    

[Section 1.3] La migración climática en América Latina

La oficina del Alto Comisionado de Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) estima que cada año los desastres naturales desencadenan el desplazamiento de más de veinte millones de personas a nivel global. Se espera que en los próximos 30 años más de 200 millones de personas podrían ser desplazadas por eventos climáticos extremos, especialmente en países vulnerables con escasa capacidad de adaptación.  En América Latina el cambio climático influye en la movilidad humana, especialmente dentro de las fronteras nacionales. La mayor parte de estos desplazados se traslada de zonas rurales a urbanas, las cuales a veces no están preparadas. Este proceso de urbanización tan rápido puede generar problemas de vivienda, servicios y bienestar para la población afectada si no se planifica adecuadamente. La degradación del entorno, la pérdida de medios de vida y otros impactos adversos del cambio climático también puede forzar a las personas a buscar refugio en otros países, exacerbando los problemas asociados con la migración irregular.

Las migraciones climáticas están impulsadas por una variedad de circunstancias. Existen dos tipos principales: la causada por eventos repentinos como huracanes, inundaciones e incendios forestales, que destruyen las viviendas y pertenencias de familias enteras, provocando desplazamientos internos a corto plazo; y la generada por procesos de larga duración como la desertificación, la sequía y el aumento del nivel del mar, que conducen a desplazamientos tanto dentro como fuera de los países de origen, a veces permanentes. Solo en 2021 más de un millón y medio de personas fueron desplazadas por desastres en América Latina, incluyendo un número significativo de desplazamientos internos de niños y adolescentes. Un caso particularmente preocupante es el del Corredor Seco de América Central, zona que está experimentando un aumento en los desplazamientos debido a la sequía y la desertificación, que han afectado significativamente a la producción alimentaria. Para 2050 México y América Central enfrentan la posibilidad de tener casi cuatro millones de migrantes a causa de los efectos de fenómenos climáticos extremos como la falta de agua, el bajo rendimiento de los cultivos y la subida del mar. 

Una investigación llevada a cabo en México evaluó las acciones de 33 países para abordar el cambio climático. Los resultados revelaron un bajo nivel de inversión en conservación ambiental en la región, con un promedio de solo el 0,18% del Producto Interno Bruto (PIB) destinado a este fin. El Índice de Impunidad Ambiental—la capacidad de un país para enfrentar las amenazas de la crisis climática y sus niveles de degradación y crimen ambiental—es del 54,86 (sobre 100). Esto refleja una falta de voluntad política para abordar la crisis climática, lo que a su vez contribuye a la migración y a la desigualdad ambiental en la región, que está relacionada con la desigualdad social y económica. Para algunos investigadores, los 1,18 millones de desplazados climáticos internos que tiene América Latina son en gran medida consecuencia de esa falta de voluntad política.

Los países deben trabajar para que la capacidad de adaptación de las comunidades más expuestas a los desastres sea mayor, invirtiendo en mecanismos de alerta temprana y de preparación. También hay que proteger a las poblaciones que recurren a la migración—las que se desplazan a otras zonas del país y las que emigran a otros países—abordando los daños económicos y no económicos que sufren. La comunidad internacional necesita cooperar para apoyar la acción climática en los países que lo necesitan, pero también diseñar políticas migratorias que sean beneficiosas para todos.  [AL5] 

Colaboración 1

1. El texto mencionó el Corredor Seco de América Central por ser una región donde los desplazamientos debidos a la sequía están aumentando considerablemente, creando verdaderas crisis humanitarias. Lean el texto sobre el Corredor Seco e identifiquen los cuatro países más afectados por las sequías. ¿Cuáles son las razones de la migración? ¿Hay una o varias? 

    

[box]

 El Corredor Seco Centroamericano (CSC) es una región con condiciones climáticas extremas en la que habitan 11 millones de personas—la gran mayoría vulnerables económica y socialmente—que se enfrentan cada año a desastres naturales. Las estaciones son menos predecibles, las lluvias más intensas pero breves, y las sequías prolongadas, causando erosión de los suelos, pérdida de cultivos y escasez de alimentos. Las sequías y la escasez de agua amenazan los ecosistemas y la biodiversidad. Los habitantes no emigran por la sequía en sí [in itself] sino por sus efectos devastadores: descenso de la producción agrícola, inseguridad alimentaria y desempleo, especialmente en las áreas rurales. Esta migración climática está intrínsecamente ligada[linked] a factores sociales como la pobreza y la inseguridad ciudadana. Por eso tradicionalmente se le ha considerado una migración económica y no ambiental. Sin embargo, hay que comprender las interacciones entre el cambio climático, la inseguridad alimentaria y la migración en el CSC para mitigar los impactos del cambio climático. (5)

 [AL6] [HB7] 

2. Trabajen en grupo para recabar datos sobre estos países usando los gráficos y tablas de datos.

3. Examinen los factores climáticos que afectan a la población del CSC de cada país. Anoten los datos más importantes sobre cada uno de los tres aspectos y comparen los datos de cada país. Luego hagan una valoración general.

    

[box]

 El Índice de Riesgo Climático Global de Germanwatch evalúa los costes humanos y económicos directos de los eventos climatológicos extremos. Se calcula considerando datos en cuatro categorías:

– Número de muertos

– Muertes por cada 100.000 habitantes

– Pérdidas totales en millones de dólares

– Pérdidas por unidad de PIB en % 

A largo plazo mide el grado de exposición a eventos extremos, que se calcula usando los promedios anuales

[end box]

2. Examinen otros factores estructurales que afectan sistemáticamente a estos países. Usen los gráficos y mapas para obtener información sobre estos cuatro factores y comparen los datos de cada país. Luego hagan una valoración general.

3. Analicen todos los datos y las posibles interacciones entre ambos tipos de datos. ¿Es fácil establecer y definir qué es la migración climática? ¿Debe ser la migración climática una categoría diferente de otros tipos de migración? 

Colaboración 2

En la lucha contra los efectos actuales y futuros del cambio climático, los países deben crear e implementar medidas de dos tipos: de adaptación y de mitigación. Las medidas de mitigación se centran en evitar o reducir la emisión de gases de efecto invernadero para hacer que los efectos sean menos graves. 

1. Consideren estas acciones y decidan si son de adaptación o de mitigación.

2. reducción de la deforestación
3. recoger y almacenar agua de lluvia
4. rotación de cultivos
5. usar cables subterráneos para servicios públicos básicos
6. incrementar el uso de vehículos eléctricos e híbridos
7. compostado de desechos orgánicos
8. modificar las variedades de cultivo
9. mejorar las especies de árboles y tierras de cultivo para aumentar la captura de CO₂
10. crear muros de contención marina
11. reubicación [resettlement] de personas
12. modificar las fechas de siembra [sowing] y plantación
13. reforestación
14. uso de la energía nuclear
15. mejorar el abastecimiento [supply] y la distribución del agua 

2. Seleccionen las acciones que están directamente relacionadas con la agricultura. ¿Cuáles podrían ayudar a los agricultores de Chiquimula (Guatemala) que vimos en el video anterior? Elijan dos y expliquen por qué serían efectivas y para qué propósito.

[Section 1.4] Los derechos de los migrantes climáticos

Los derechos humanos no son sólo los derechos de los ciudadanos de un país, sino los derechos de todos los individuos que se encuentran en el territorio de los Estados o bajo el control efectivo de los agentes del Estado, incluidos los migrantes. Es difícil medir los derechos de los migrantes en la práctica, pero la inclusión de temas relacionados con la migración en los Objetivos de Desarrollo Sostenible y la adopción del Pacto Mundial para la Migración en 2018 pueden ofrecer datos sobre cómo los Estados cumplen las obligaciones legales internacionales en el contexto de la migración. 

Existe una clara conexión entre el cambio climático, los derechos humanos y la migración. El impacto negativo del cambio climático afecta a todas las personas, en todos los lugares, pero las poblaciones que ya están en situaciones de vulnerabilidad corren un mayor riesgo de sufrir sus consecuencias. El cambio climático compromete el ejercicio de muchos derechos humanos, como el derecho a la vida, la vivienda, la educación, el agua, la comida, la salud, la seguridad personal y el desarrollo.  

 La Organización Internacional para las Migraciones (OIM) dice que las expresiones “refugiado climático” o “refugiado ambiental” no deben usarse porque no tienen base legal en el derecho internacional. En efecto [indeed], la Convención de Ginebra de 1951 no recoge la migración interna y ofrece protección legal únicamente a aquellos que cruzan fronteras debido a persecuciones por motivos de raza, religión, nacionalidad, opiniones políticas o pertenencia a un grupo social. Esta migración es forzada, mientras que la climática no siempre lo es. Por eso, el uso de estos términos podría debilitar el marco jurídico internacional para la protección de los refugiados. Sin embargo, es cierto que un número importante de refugiados proviene de los países más afectados por emergencias climáticas que agravan la pobreza, la violencia y la inestabilidad política. En cualquier caso [in any event], el derecho internacional considera que los migrantes deben ser protegidos por los Estados y la protección de sus derechos es independiente de su estatus legal. La detención y la devolución forzada de los migrantes a sus países de origen sin el debido proceso, viola sus derechos y el derecho internacional. 

La complejidad de las migraciones climáticas (ligadas a factores sociales, culturales, económicos y políticos) hace que identificar los motivos por los que las personas emigran constituya un reto. No obstante, es esencial que se defina el concepto de ‘migrante climático’ para elaborar políticas que aborden cómo manejar el flujo migratorio en lugar de simplemente intentar frenarlo y, por lo tanto, considerar los desplazamientos climáticos como un asunto de seguridad humana, no de seguridad fronteriza. La OIM define la migración climática como “el movimiento de personas o grupos de personas que, predominantemente por razones de cambios repentinos o progresivos en el medio ambiente debidos al cambio climático que afectan negativamente a sus condiciones de vida, se ven obligadas a abandonar sus lugares de residencia habitual, o deciden hacerlo, ya sea temporal o permanentemente, y que se desplazan dentro de un Estado o a través de una frontera internacional” (OIM, 2019). A menudo [often] es una migración forzada y, por eso, los Estados deben (a) tratar de prevenir las condiciones que la generan y (b) proteger a las personas forzadas a desplazarse dentro del país, garantizando sus derechos y dándoles asistencia para una reubicación [relocation]digna. Igualmente deben proteger a las personas forzadas a emigrar a otro país estableciendo rutas de migración seguras y regulares con la colaboración de los Estados de salida y de acogida de los migrantes, las organizaciones internacionales y la sociedad civil. 

Varios países ya tienen políticas nacionales o tratados bilaterales o regionales que abordan la movilidad humana climática o ambiental, pero en el nivel global no existe ningún acuerdo específico. En el año 2018, 163 países miembros de la ONU firmaron el Pacto Mundial para la Migración, un acuerdo no vinculante de cooperación que incluye 23 objetivos para la gestión efectiva de la migración nacional e internacional. Varios de sus objetivos se pueden aplicar a la migración climática.[AL8] 

Colaboración 1

      El texto comenta la dificultad de identificar qué es un migrante climático debido a los factores — sociales, culturales, económicos, políticos …— que pueden interactuar en los casos de desastres climáticos.

1. Lean estos testimonios de tres personas y, usando la definición de la OIM, decidan si pueden considerarse migrantes climáticos (o, en el caso de la tercera, migrantes climáticos potenciales).

[box]

1. “Mi abuelo, mi padre y yo trabajamos estas tierras. Pero los tiempos han cambiado … Ahora la lluvia tarda más en llegar y la cosecha es menor. La única solución es marcharnos, al menos por un tiempo. Cada año parto para trabajar de 3 a 5 meses en Wyoming. Esa es mi fuente principal de ingresos. Pero ¿abandonar el pueblo para siempre? No. Aquí me crié y aquí me quedo”.

2. “Viajaba a pie para vender los productos en el mercado de una ciudad cercana, a cinco horas de distancia … También trabajaba allá como carpintero. Cuando llegaban las lluvias, volvía a la granja… Pero, sin mí, las faenas agrícolas eran una carga excesiva para mi esposa, y llegó un momento en que decidimos trasladarnos todos a la ciudad”

3. “Últimamente, las lluvias han sido muy, muy intensas. Sin comparación alguna con el pasado. Hace años, la temporada de las lluvias duraba dos meses, noviembre y diciembre, y el agua no llegaba a más de 20 o 30 centímetros. Recientemente, en los últimos seis a siete meses, ha superado los 2 metros. Algo nunca visto. No queremos abandonar nuestra tierra: aquí están nuestro pasado, nuestros recuerdos, nuestros ancestros. No queremos trasladarnos a otras partes, donde no sabríamos qué hacer”.

   Fuente: Chazalnoel, M.T. y A. Randall, 2021. Migración y efectos de evolución lenta del cambio climático: Balance de la situación y posibilidades de acción. En: Informe sobre las Migraciones en el Mundo 2022 (M. McAuliffe y A. Triandafyllidou, eds.). Organización Internacional para las Migraciones (OIM), Ginebra.

[end box]

2. Decidan si la definición de la OIM es efectiva o si debería modificarse. En el primer caso justifiquen su decisión. En el segundo caso modifiquen la definición. 

Colaboración 2

La Oficina del Alto Comisionado de la ONU para los Derechos Humanos destaca las obligaciones de los Estados para hacer frente a los desafíos de la movilidad humana causada por el cambio climático. Sus políticas y leyes deben ajustarse a ciertos principios. 

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• Garantizar la dignidad, la seguridad y los derechos humanos de los migrantes climáticos
• Reducir el riesgo de la migración forzosa mediante la adaptación al cambio climático
• Reducir el riesgo de la migración forzosa mediante esfuerzos de mitigación
• Garantizar la libertad de circulación
• Reconocer una condición jurídica [legal] duradera a todas las personas que se ven obligadas a desplazarse 

Fuente: Derechos humanos, cambio climático y migración. Oficina del Alto Comisionado de la ONU para los derechos humanos [end box]

1. Consideren el caso que se presentó en el video sobre la migración a EE. UU. desde Guatemala. Decidan qué país — EE. UU. o Guatemala — es responsable de respetar cada uno de estos principios y por qué.

    

2. En el caso de los migrantes que aparecen en el video, decidan qué principios respetó el país de llegada (EE. UU.) y cuáles no. Justifiquen tu respuesta. 

    

   1. Garantizar la dignidad, la seguridad y los derechos humanos
   2. Garantizar la libertad de circulación

   3. Reconocer una condición jurídica [legal] duradera a todas las personas que se ven obligadas a desplazarse

       

3. Miren este video sobre David Ramos, un migrante de Guatemala que llegó a EE. UU. hace ocho años. Decidan qué principios respetó el país de llegada (EE. UU.) y cuáles no. Justifiquen su respuesta usando información del video. ¿Cómo sería su vida si esos principios fueran respetados? 

[Section 2.1] El ODS 13: Acción por el clima

]

El ODS 13 busca abordar de manera urgente el cambio climático, que está dañando los ecosistemas, las economías y la vida de muchas personas de manera desigual. Entre 2010 y 2020, las personas que viven en regiones del mundo que son muy vulnerables fueron afectadas por las sequías, lluvias torrenciales e inundaciones en una proporción mucho mayor que las que viven en zonas de menor vulnerabilidad, incluyendo tasas de mortalidad mucho más altas. El cambio climático amenaza con revertir los avances en el desarrollo y causar migraciones masivas que podrían generar inestabilidad y conflictos. El tiempo se acaba y hay que actuar de forma inmediata para evitar consecuencias catastróficas y asegurar que las generaciones venideras tendrán un mundo habitable. 

Para alcanzar este objetivo, las emisiones deben reducirse al menos en un 40% para 2030, pero estamos lejos de alcanzar esta meta. Es necesario transformar a nivel global los sistemas de energía, industria, transportes, alimentos, agricultura y bosques. Los compromisos climáticos combinados de 193 países en el Acuerdo de París (2015) solo lograrán una disminución marginal (0,3 %) de las emisiones de gases para 2030, una cifra insuficiente para mantener el calentamiento global por debajo de 1,5 °C con respecto a los niveles preindustriales. Si nada cambia, se puede llegar a un calentamiento superior a los 3 °C que tendrá consecuencias devastadoras para los ecosistemas. Los científicos prevén que el nivel del mar continuará aumentando, poniendo en riesgo a millones de personas en todo el mundo, especialmente en los pequeños Estados insulares en desarrollo y las áreas urbanas bajas.

La financiación para abordar la crisis climática es crucial. Hasta el momento, los países desarrollados no han cumplido con el objetivo de aportar 100.000 millones de dólares anuales para el clima entre 2020 y 2025. En total, los fondos invertidos en 2020 en medidas de adaptación y mitigación del cambio climático estuvieron por debajo de los invertidos en combustibles fósiles.[AL9] 

Colaboración 1

Miren este video sobre un acuerdo entre dos países para promover la migración regularizada y respondan 

a sus preguntas. 

1. Esta lista incluye ocho de los 23 objetivos del Pacto Mundial para la Migración. ¿Cuáles de estos objetivos son más importantes, en su opinión, para los gobiernos de los países que participan en este acuerdo (Guatemala y EE. UU.)? Elijan cuatro. 

2. Decidan a cuál de estas categorías pertenece cada uno de los ocho objetivos anteriores.
3. migración segura
4. migración ordenada
5. migración regular

Colaboración 2

Lean esta información sobre una herramienta para evaluar la gestión migratoria de los países que se basa en los criterios del Pacto Mundial para la Migración. 

[box]

Los Indicadores de Gobernanza de la Migración (IGM) ayudan a los gobiernos de los países (de manera voluntaria) a desarrollar y evaluar sus políticas y estrategias sobre migración, identificando áreas para mejorar su gestión migratoria. Estas son cinco de los seis dominios que evalúa:

1. Derechos de los migrantes
2. Cooperación
3. Bienestar socioeconómico de los migrantes
4. Movilidad en situaciones de crisis vinculadas con desastres o conflictos
5. Migración segura, ordenada y regular

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1. En esta página pueden encontrar información sobre cada una de estas cinco áreas. Lean la información para saber qué aspectos evalúa cada dominio. ¿En qué dominios creen que tendrá una evaluación más positiva o menos positiva un país receptor de migrantes (por ejemplo EE. UU.)? Justifiquen sus respuestas.

2. En 2021 la OIM evaluó la gestión de 138 países. Examinen el gráfico para averiguar el porcentaje de estos países que reportó tener un sistema de políticas migratorias integral que cumplía todos los criterios. Averigüen cuál fue la evaluación de Latinoamérica y el Caribe.

3. Examinen el gráfico para averiguar qué porcentaje de países cumplían con los criterios para cada dominio. Examinen las diferencias y extraigan dos conclusiones. 

    

4. ¿Qué recomiendan ustedes a la vista de estos datos?

    

[Section 2.2] La migración climática en los ODS 

Falta un Objetivo de Desarrollo Sostenible centrado en la migración

La Agenda 2030 muestra una inclusión insuficiente de la migración. Sólo las metas 8.8, 10.7 y 10.c mencionan explícitamente a los migrantes. […] En el contexto del cambio climático, la gobernanza de la migración es especialmente importante. En la actualidad [currently], más de mil millones de personas viven en zonas bajas que corren el riesgo de sufrir los efectos del clima de aquí́ a 2050. La medida en que el cambio climático vaya a magnificar los movimientos demográficos en un futuro próximo depende de la cooperación mundial y las políticas coherentes de mitigación y adaptación. En 2019, 25,9 millones de refugiados quedaron excluidos y abandonados de los ODS. Esto se debe al hecho de que los refugiados climáticos todavía no están reconocidos por el derecho internacional. […] La continuada omisión de la migración en los ODS dejará a muchos atrás el día de mañana. 

Un nuevo objetivo migratorio podría desempeñar un papel decisivo en varias dimensiones del desarrollo sostenible, garantizando que nadie quede atrás [left behind]. Asimismo, serviría para garantizar que las necesidades y vulnerabilidades de todos los tipos de migrantes se aborden explícitamente en las agendas de desarrollo nacionales y mundiales. La necesidad de reconocer a los refugiados climáticos en el derecho internacional se debe incluir en la Agenda, comprometiéndose así con los derechos humanos, la igualdad de oportunidades y la inclusión social, independientemente del estatus migratorio.Un objetivo dibujará un panorama migratorio más realista, en el que la migración es un motor del desarrollo en lugar de un desafío. Nos encontramos ante una oportunidad única para comprometernos a definir un camino realista en el que de verdad [truly] nadie quede atrás.[…]  Un nuevo ODS contribuirá al debate migratorio e irá más allá de la idea de la migración como una amenaza para la sociedad o un reto humanitario.[AL10] 

Autric, Rodrigo (21 de septiembre de 2023) Falta un Objetivo de Desarrollo Sostenible centrado en la migración. El País https://elpais.com/planeta-futuro/3500-millones/2023-09-22/falta-un-objetivo-de-desarrollo-sostenible-centrado-en-la-migracion.html

Análisis

El autor del texto dice que el cambio climático magnificará los movimientos demográficos en el futuro. Lee este texto para obtener más información sobre la naturaleza de muchos de estos movimientos. 

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Según ACNUR los desastres relacionados con el clima provocaron más de la mitad de los desplazamientos mundiales en 2022, la mayor parte de los cuales fueron desplazamientos internos. En total se calcula que más de siete millones de personas viven en una situación de desplazamiento interno debido a desastres naturales. En el continente americano, los países con más desplazados internos en 2021 fueron Estados Unidos (543.000), México (390.000) y Honduras y Guatemala (250.000 cada uno). A finales de 2022 había 720.000 personas viviendo como desplazadas a causa de los diversos fenómenos climáticos ocurridos en esta región. 

Los Principios Rectores de los Desplazamientos Internos (ONU, 1998) establecen los derechos y las obligaciones de los gobiernos hacia los desplazados internos: su responsabilidad es dar protección y ayuda humanitaria a todos y garantizar un desplazamiento en condiciones satisfactorias que no viole los derechos a la vida, dignidad, libertad y seguridad de los afectados. Estos no deben ser discriminados por su condición de desplazados. [AL11] 

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1. Analiza el gráfico del texto que contiene las cifras de desplazamientos internos en EE. UU. y en América Latina. Identifica dos similitudes en el patrón de desplazamientos de estas regiones.
2. Busca en esta página el número de desplazamientos internos ocurridos en Estados Unidos en 2017 causados por desastres naturales. ¿Qué tipo de evento climático causó el mayor número de desplazamientos?  En la tabla de eventos, identifica los dos eventos—ambos tormentas—que afectaron a más personas y dónde ocurrieron.

3. Explora en esta página los desplazamientos internos ocurridos en América Latina en los últimos meses. Lee estas instrucciones y después responde a las preguntas. 

    

    

    

    

    

    

1. ¿Cuántos eventos ocurrieron?
2. ¿Cuántos de ellos fueron resultado de fenómenos climatológicos?
3. ¿Qué fenómenos climatológicos fueron más comunes?

Colaboración 1

1. En grupos de seis. Divídanse en tres parejas y busquen en esta página los desplazamientos internos ocurridos desde 2016 causados por desastres naturales en Honduras, Nicaragua y Guatemala. Completen la tabla con todos los datos.

2. ¿Qué pueden concluir sobre la naturaleza de los desastres naturales que causan desplazamientos internos de personas?

3. Miren este video sobre los desastres climáticos que han identificado. Después consideren tres de los Principios Rectores de los Desplazamientos Internos. Evalúen la respuesta del gobierno en relación con cada uno usando datos del video. 

    

    

Colaboración 2

El autor del texto señaló la necesidad de “mayor responsabilidad en torno a la colaboración global y compromisos migratorios” y menciona que países como Estados Unidos, Italia o Australia no rinden cuentas de sus compromisos mundiales con la migración. Lean este texto y respondan a las preguntas.

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El Título 42 fue una medida aplicada por el gobierno de EE. UU. desde 2020 hasta 2023 que se usó para deportar de manera exprés y sin el debido proceso a todas las personas que ingresaban en el país de manera irregular. El gobierno justificó esta medida como necesaria para evitar la propagación de la COVID-19. Tras su fin, EE. UU. anunció un nuevo programa para abordar la migración irregular que incluía la deportación exprés de familias migrantes inelegibles para pedir asilo. Bajo este programa, los agentes de inmigración pueden decidir quién puede pedir asilo y quién no, y deportar de inmediato a personas que entraron en el país indocumentadas. “Aquellos que no usan vías legales para entrar no son elegibles para el asilo”, explicó el secretario de Seguridad Nacional, Alejandro Mayorkas. Estos migrantes serán deportados a menos que demuestren “temor razonable de persecución” en el país al que van a ser deportados. Las fronteras de EE. UU. “no están abiertas” y el país seguirá expulsando migrantes “cuando sea apropiado”. [end box][AL12] 

1. Miren este video. Identifiquen con qué medida migratoria se relaciona este caso y por qué les preocupa a las organizaciones internacionales como el Alto Comisionado de Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR).

    

    

2. Consulten estos tres tratados y convenciones referidos a las deportaciones o devoluciones “exprés” de migrantes irregulares. 

    

3. Corte Interamericana de Derechos Humanos

4. Alto Comisionado de Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) 

   Leer Sección 1. Líneas generales y Sección 3. Guía Principal: Principios y normas subyacentes

5. Documento de ACNUR (junio de 2017) Persons in need of international protection

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“Además, las personas que se encuentran fuera de su país de origen (normalmente porque han sido desplazadas por la fuerza a través de las fronteras internacionales) pero que no pueden calificar como refugiados en virtud del derecho internacional o regional, también puede requerir protección internacional, con carácter temporal o a largo plazo. Esto puede incluir, por ejemplo, a las personas desplazadas a través de una frontera internacional en el contexto de desastres o los efectos adversos del cambio climático pero que no son refugiados. […] Las medidas de protección temporal pueden ser especialmente adecuadas en el contexto de una desplazamiento transfronterizo debido a un desastre natural”. [end box][AL13] [HB14] 

¿Violan estas dos medidas migratorias de EE. UU. el principio de “no devolución”? Elaboren un argumento a favor y otro en contra.

3. Lean la Sección 1 de la Enmienda 14 de la Constitución de EE. UU. ¿Es aplicable a este caso? Elaboren un argumento a favor y otro en contra.

Este caso involucra a una comunidad costera del estado de Jalisco (México) que debido a la subida del nivel del mar ha visto desaparecer poco a poco sus casas, posesiones y medios de sustento. Los habitantes de El Bosque son ahora desplazados climáticos. También involucra a los gobiernos local y estatal de México y su gestión de la reubicación de la comunidad.

En febrero de 2024 los representantes de más de 30 organizaciones de América Latina, el Caribe y Estados Unidos se reunieron en Washington DC para participar en una sesión de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) sobre los derechos de los desplazados climáticos. Esta es la primera vez que la CIDH analiza la migración debida al cambio climático en América Latina y el Caribe. Su objetivo era llamar la atención sobre los riesgos que enfrentan numerosas comunidades ante los efectos adversos de la crisis climática. Además, abordaron la falta de protección que padecen las personas obligadas a abandonar sus hogares y el impacto desigual en poblaciones históricamente vulnerables y racializadas. Durante la sesión señalaron que la crisis ambiental está intensificando la inseguridad alimentaria, forzando el desplazamiento de poblaciones. Una vez desplazadas, estas personas a menudo adquieren un estatus de irregularidad migratoria, lo que las hace aún más vulnerables. Varias comunidades presentaron sus propias experiencias e instaron [urged] a la CIDH a tomar medidas concretas. Este es el caso de una de ellas.

El Bosque, en Tabasco (México), era una próspera comunidad costera de pescadores de más de 130 familias. El mar comenzó a ganar terreno años antes: los residentes observaron cómo el mar, durante las noches, invadía la tierra y por la mañana no se retiraba. Para 2019 quedaban 90 familias: el resto había emigrado. En los tres años siguientes el mar continuó reclamando las casas de la comunidad, y a fines de 2022 los vecinos decidieron hacer pública su situación, solicitando [asking for] ayuda a las autoridades para enfrentar las consecuencias del cambio climático en Tabasco. La comunidad de El Bosque, para asegurar atención, buscó el respaldo [support] de organizaciones como Greenpeace y Conexiones Climáticas, además de forjar alianzas con periodistas para llevar su caso al presidente. Hacia noviembre de 2023, más de 60 familias habían perdido sus hogares, escuelas y pequeños negocios, sepultados [buried] bajo el mar junto con los refugios temporales. La falta de acceso a servicios básicos como luz, agua y drenaje [sewer], sumada a la destrucción de la escuela por el oleaje [waves], dejó a los niños sin educación regular. 

Los retrasos burocráticos mantuvieron a la comunidad en espera hasta principios de 2024. Esta dilación [delay] ha obligado a algunos habitantes a vivir en campamentos improvisados o albergues sin servicios esenciales como salud, educación y acceso a alimentos adecuados. En febrero de 2024, el gobierno de Tabasco firmó un convenio para iniciar la construcción de unas 60 casas, a unos 15 kilómetros de su ubicación original. Aunque se espera que el gobierno mexicano inicie la construcción para finales de 2024, no hay una fecha definitiva para la entrega de las viviendas nuevas. Lupita Mayoral anticipa que después de completarse la construcción, la comunidad deberá adaptarse a vivir lejos del mar, su principal fuente de empleo. El censo que se hizo para la reubicación no incluyó a algunos de los habitantes de El Bosque, que volvieron a lo poco que queda de la comunidad original para continuar con sus medios de subsistencia, enfrentando condiciones aún más adversas.

El caso de El Bosque ilustra la crisis del desplazamiento climático interno y los impactos desproporcionados que sufren las poblaciones más vulnerables. Este tipo de desplazamiento no solo afecta los derechos humanos fundamentales, sino que también intensifica otras formas de violencia, como el racismo y la exclusión social.[AL15] 

Colaboración 1

Análisis y evaluación de la gobernanza de la migración interna en México. 

1. ¿Recuerdan los Indicadores de Gobernanza de la Migración (IGM)? Vayan a esta página y analicen uno de los indicadores de México para evaluar su manejo de la migración: La movilidad en situaciones de crisis vinculadas con desastres o conflictos. Identifiquen dos áreas deficientes que se relacionan directamente con en el caso de El Bosque.
2. ¿Recuerdan los Principios Rectores de los Desplazamientos Internos de la ONU? derechos Gestión de desplazamientos internos. Evalúa la respuesta del gobierno estatal y local en relación con cada uno de estos tres Principios (Ver sección La migración climática y los ODS, Colaboración, 3).